近期，為了促進經(jīng)濟盡快從新冠肺炎疫情中回暖，各地紛紛著眼于刺激消費，不少地區(qū)大手筆向居民發(fā)放消費券，意在利用消費券的實惠來促進消費回補，進而帶動經(jīng)濟復蘇。
本輪發(fā)放消費券始自南京，3月，南京市宣布發(fā)放超過3億元消費券。此后，各地陸續(xù)跟進，杭州宣布將向全體在杭人員發(fā)放5億元消費券，其中1500萬元用于困難群眾的消費補助，剩余4.85億元用于電子消費券發(fā)放；鄭州宣布向本地消費者發(fā)放4億元消費券。可以看到，上述城市發(fā)放消費券的金額均在億元以上，其中蘊含的以消費回升拉動經(jīng)濟復蘇的迫切愿望不言而喻。
2019年，最終消費支出對我國GDP增長的貢獻率達到了57.8%，消費已成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的主要引擎。而目前，疫情沖擊導致消費短期內(nèi)放緩，拖累了經(jīng)濟增長。數(shù)據(jù)顯示，1至2月份全國社會消費品零售總額同比下降20.5%，增速比去年同期回落28.7個百分點。面對這一不利現(xiàn)實，各類促進消費的舉措紛至沓來，發(fā)放消費券就是主要手段之一。
消費券對于促進消費確實有“?？顚Ｓ谩钡淖饔?，在短期具備較強效力。最近，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫在中國發(fā)展高層論壇“國際經(jīng)濟形勢分析網(wǎng)絡(luò)視頻會”上表示，消費券可直接轉(zhuǎn)化為需求，應(yīng)給城市貧困戶、低收入家庭、失業(yè)人群和受影響的復工人員提供消費券。根據(jù)地區(qū)和月份不同，消費券可以相應(yīng)地變化，其重點是要扶持貧困、低收入家庭和失業(yè)人員，提供基本保障。林毅夫的觀點，體現(xiàn)出了消費券的優(yōu)勢，以及在使用時需注意的要點。消費券的優(yōu)勢是，它專用于消費，效用較為直接。人們拿到消費券后，在不同細分領(lǐng)域?qū)嵤┫M，有利于助推這些領(lǐng)域的消費需求，進而帶動消費增長。而政府使用消費券需注意的是，消費券應(yīng)著力體現(xiàn)普惠、助困的特點，向困難人群傾斜。此次疫情，對于小企業(yè)和低收入人群的沖擊最大。相應(yīng)的，消費券應(yīng)重點補貼這些困難群體，其發(fā)放也應(yīng)盡可能將小企業(yè)、個體戶所在的領(lǐng)域涵蓋在內(nèi)，從而幫助他們的生意盡快熱起來、旺起來。
用消費券刺激消費增長，政府應(yīng)當和市場、企業(yè)合作，并且主要發(fā)揮市場力量的作用，探索出科學有效的模式。與哪些企業(yè)合作、選擇何種支付渠道，都是值得認真考量的問題。例如，此前美團點評與銀川市興慶區(qū)政府聯(lián)合推出消費券。在該區(qū)范圍內(nèi)，消費者到參與活動的餐廳消費，可以直接減免抵扣。美團點評的數(shù)據(jù)顯示，電子券上線72小時后，銀川整體城市餐飲訂單交易額周同比增長655.53%，銀川興慶區(qū)參與活動商家交易額比未參與活動商家交易額周同比高出409個百分點。這些實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)體現(xiàn)出，政府與企業(yè)合作，用消費券使消費者享受到實惠，進而使消費行為變得活躍，最終帶動整個市場的消費信心回升，拉動整體消費量上揚。
